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北京经济技术开发区“无废城市”建设试点亮点模式 (截至2020年10月31日)

1.以“无废城市”试点建设助力绿色工业园区建设

  一是“生态+绿色+产业”升级打造工业园区绿色发展。经开区自建区之初就严格贯彻落实绿色生态发展理念,通过科学合理的规划和布局促进产业发展。先后被国家授予“生态工业示范园”、“绿色工业园区”。从基础设施配套方面,集中与分散供能紧密结合,鼓励具备条件的企业使用太阳能、风能以及地源热泵等自然能源,同时加强能源的梯次利用,实现资源集约化利用。从产业布局上,突出符合首都功能定位的招商特点,严格项目准入,构建合理的产业链,广泛利用大数据实行订单式生产、零库存发展的模式,促进实现园区内企业间的产品、能源以及废物的交换,不断降低园区的物流消耗和废物产生,在6月30日新近出台的《亦庄新城城市功能组团》中进一步提出下一步的区域统筹规划意向,持续推进园区绿色升级。“无废城市”试点建设以来,经开区在原有的基础上,以产业基金为抓手,利用成熟项目引进、潜力项目孵化齐头并进的节能环保产业培育模式,不断壮大区内的节能环保产业集群,持续推进绿色园区建设。与光大集团签署战略合作协议,注资20亿元参与“一带一路”绿色投资基金。通过“无废城市”试点建设的各类应用场景,利用基金撬动的金融资本和产业资源,引进成熟的符合现阶段和未来发展方向的节能环保产业。同时,面向全球启动首届绿色科技创新大赛,征集国内外具有自主知识产权的节能环保领域的先进技术,通过专家评审和商业评估的项目可纳入经开区节能环保产业项目储备库,对接投资基金。截止目前,已经建立了涵盖节能、环保、绿色技术等领域,汇聚国内外近百个创新性企业的项目库。

  二是“政策+标准+方案”三位一体完善试点建设政策体系。充分利用“亦庄新城”建设市级赋权的契机,整合行政管理体系,重点结合区内企业反映的员工固废减量意识不强、一般工业固废分类不清、固体废物交易困难,以及危险废物处理处置能力不足等问题,有针对性的构建了“无废城市”建设试点创新政策体系。将经开区一直用于鼓励企业实施污染物减排的《北京经济技术开发区绿色发展资金》扩充奖励范围,对固体废物领域的工程、管理项目予以专项扶持资金,进一步强化固体废物源头减量意识。高于国家标准制定《北京经济技术开发区清洁生产管理办法》,要求企业必须将固体废物减量特别是源头减量纳入清洁生产审核方案,将生产过程中的固体废物减量与清洁生产审核工作相结合。基于国家固废分类名录中的“其他类”编制《北京经济技术开发区一般工业固体废物分类名录》,实现区内一般工业固体废物的统一名称、统一单位,为不同企业之间固体废物的对接交易提供桥梁。制定《北京经济技术开发区危险废物管理实施细则》,在经营性产业园区实施危险废物的统一收集贮存管理,解决中小企业危险废物收集、贮存、转运等系列难题;在同一法人不同厂区开展危险废物的自处置工作,提高危险废物的综合利用水平,补足区域短板。此外,经开区还出台了《北京经济技术开发区绿色建筑、装配式、超低能耗建筑实施意见》,编制了《绿色工业建筑设计指引》,成为建筑领域,特别是工业绿建的领先标准,指明企业绿色化发展的前进方向。

  2.以“无废城市”试点建设构建绿色制造体系

  一是“龙头+技术+标准”持续构建绿色供应链。以区内龙头企业京东方和北京奔驰为主构建了汽车制造和液晶显示器两条完整的绿色供应链,针对中间材料及终端产品,建立起适用于不同类型企业和不同阶段产品的绿色供应体系新标准。京东方作为中间产品的供应企业,通过不断研发绿色产品及技术,建立透明、负责、可持续发展的供应链管理机制,带领链上企业实现与环境的共生发展。2014年,京东方建立起产品的生命周期(LCA)管控方法及理念,通过建立《产品有害物质检测及认证基准(GS-CG04)》及《环境有害物质管控基准(GS-CG03)》,确保进料、半成品、成品(包括客户样品)符合企业绿色供应链要求。同时,将公司的管理方法和理念向上下游供应链企业积极推广。参与主持制定了《SJ/T11459.2.2.5-2016液晶显示器件第2-2-5部分:电视机用彩色矩阵液晶显示模块详细规范》、《SJ/T11459.2.2.2-2013液晶显示器件第2-2-2部分:显示器用彩色矩阵液晶显示模块详细规范》等电子行业标准,不断降低全产业链的固体废物产生强度。北京奔驰作为提供终端产品的典型代表,成立了以公司主要领导为核心的专职领导小组,全面统筹推进绿色供应链创建工作。对标行业标准,建立了适用于高端汽车行业的高规格绿色供应商准入标准。强化绿色承诺,制定了严于国家绿色工厂认定的北京奔驰绿色认证体系。带领其400余家一级供应商,全部签署绿色制造承诺书,并对其中10家试点供应商开展北京奔驰的绿色认证,推动更多的供应链企业建设成为国家级的绿色工厂。目前,北京奔驰已经建立起国内引领汽车制造行业的最严绿色供应链建设体系标准,推动其在经开区内的12家供应商全部建设成为绿色供应商,并都已获得ISO14001认证。

  二是“技术+应用+优化”积极建设绿色工厂。经开区是北京建设全国科技创新中心主平台“三城一区”中的一区,正在建设具有全球影响力的科技成果转化承载区。结合试点建设,重点围绕废酸、废碱、废有机溶剂以及废漆渣的资源化利用和无害化处置展开了大量的科研工作,正在形成稳定技术并优先实现区内的技术对接,助推国家级绿色工厂建设。2017-2019年全区获批国家级绿色工厂12家,占北京市的30%。以第三批绿色工厂中的北京北汽模塑科技有限公司为例,其作为北京奔驰的上游供应商企业之一,针对车间产生的废漆渣,与北京星和众维联合开展了废漆渣源头热解处理方案研究及装置研发,在降低危险废物产生量的同时节省企业内的热能消耗。截止今年7月份,漆渣热解整体机组总体设计已经完成,正在进行工艺段的详细设计和整体机组的环境影响评价,建成后将成为国内首套成熟运用漆渣热解工艺的喷涂机组。通过该项工艺,可将废漆渣减量85%,按市场价计算,可节省每年的固废处置费用400万以上。此外,整体机组采用智能自动化系统控制,将工作人员由4人减少至2人,降低人力成本。随着技术的不断成熟,该项目将进一步延伸汽车制造业的生产工艺,最大限度的减少危险废物产生量,提升汽车制造行业绿色工厂的建设标准。开展“无废城市”试点建设以来,经开区绿色工厂的效能正在不断扩大。2020年,利乐包装、北汽李尔、拜耳医药等10家企业成为北京市级绿色工厂,占到全市申报比例的1/4,并已全部申报创建国家级绿色工厂。自进区之初,利乐包装严格按照用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的要求进行厂区规划,合理布局厂区内的绿色建筑及能量流、物质流路径,探索工厂的绿色升级。在全球范围内,已经实现了69%以上的运营所需能源来自可再生能源。优化生产工艺技术、采用先进适用的清洁技术、提升操作人员技能,在生产工厂的损失工时事故数减少8%以上的基础上,不断降低固体废物产生量和碳排放量,连续4年获得碳披露项目(CDP)组织A类企业评级。建立资源回收循环利用机制,对回收环节进行了大量的挖掘。2019年,利乐中国大陆地区牛奶饮料纸包装的回收总量约15.1万吨,正在持续探索以包装物为代表的低值固体废物的回收再利用模式。

  三是“设计+研发+服务”不断丰富绿色产品内涵。鼓励企业开展绿色产品设计,鼓励企业研发生产符合环境要求的、有利于资源再生和回收利用的产品和服务,推动固体废物的减量化与循环利用。京东方建立了绿色产品管理系统(GPM)以及绿色产品实验室,不断提升绿色产品设计研发能力。其中,绿色产品管理系统(GPM)是目前国内电子电器制造行业内首家自主开发的、效果最好的绿色产品管理系统之一,该系统与生命周期管理系统和供应商关系管理系统关联,可以将企业所有的绿色产品数据统一集成化管理。同时,京东方建立的绿色产品实验室已经通过了CNAS认证,正在围绕绿色产品设计开展大量的研发工作。区内企业京东集团创新性提出绿色服务项目——清流计划,成为国内首个承诺设立“科学碳目标”的物流企业。通过入仓优惠政策激励上游品牌商企业推行直发包装、简约包装。目前宝洁、联合利华等品牌商上千种商品SKU包装符合原发包装要求,已减少物流纸箱使用1.5亿个以上;强生、欧莱雅等50余家企业落地推广简约包装,每年可减少供应链一次纸箱使用2亿个以上。持续扩大绿色物流服务范围。目前,京东物流已经在全国7个大区、50多个城市,投放近5000辆新能源车,规模化新能源车队覆盖多种业务场景。不断推进工业固废的循环利用。“京东云箱”平台于2019年9月正式上线,搭载了集GS1、RFID、NFC于一体的智能芯片,通过物联网“芯片扫描、系统记录”的技术模式,使厂区内的托盘从功能单一的物流载具变成了可追溯、易管理的“智能共享托盘”,减少了工业固体废物的产生。同时与区内印刷企业合作,将无法印刷的废成品纸裁切加工再利用,并进入其电商平台进行售卖,实现了工业高值固废的再生利用与交易流通。

  3.以“无废城市”试点建设培育市场模式

  一是“目录+平台+联单”创新实施固体废物精细化管理。根据经开区自身的产业特征、工业废物的主要去向等信息动态更新《北京经济技术开发区一般工业固体废物分类名录》,以此为基础不断完善“智慧无废”固废信息管理平台,以掌握流向和服务交易为目的,实现了行政管理与市场运作互为补充的固体废物精细化管理模式。参照危险废物管理实施一般工业固废电子联单管理,实现企业固体废物的产生种类、重量、运输去向、综合利用途径等相关信息的采集,对区域内的工业固废进行全过程监管。从管理的角度:匹配企业的原材料、产品等生产信息,分析工业固体废物的产生环节、减量空间,通过制定引导性政策约束企业减少工业固体废物的产生,指导企业实施工业固体废物的综合利用项目。从市场的角度:掌握经开区固体废物的处置需求、处置周期、处置数量等重要数据,为企业高值工业固体废物的再生交易匹配最优处置资源,为低值工业固体废物集中收集转运提供议价空间。目前,平台已经汇集区内近300家规模以上工业企业的固体废物基础信息,正在通过电子联单推动实现固体废物的“生命周期”跟踪管理。

  二是“引资+引智+扶植”推动形成固体废物市场化服务模式。经开区内共布局有不同种类的经营性产业园区100多个,为入驻企业提供了“量身定制”的研发、生产、办公场所。为进一步推动经营性产业园区的无废化发展,经开区通过激发企业能动性、引导第三方参与、扶植对接优秀项目,已经培育形成了具备闭环发展能力的新兴固体废物回收利用的服务市场体系。鼓励引导中小企业聚集的亦城财富中心与第三方合作,建立智能数据云平台,指导园区企业开展集成建设固体废物分类投放站、其他垃圾挤压站、餐厨垃圾生物降解站以及可回收垃圾中转站,形成基于数据统计管理为一体的“1+4”固体废物统一处理试点,实现园区固废减量50%。编制《站室标准化指导手册》和《无废园区运营手册》,探索涵盖区内近1/4的经营性产业园区的无废发展路径,指导固体废物的过程控制。以生物医药实验室众多的生物医药园为试点,制定《北京亦庄生物医药园危险废物管理试点工作方案》,引入第三方驻厂服务,进一步明确危险废物收集贮存处置流程、园区危险废物贮存库管理要求、园区职责体系等内容,正在开展试运行。目前,已成功将生物医药园内每年每家企业危险废物贮存转移费用降低40%,切实解决了小微企业危险废物无处贮存,转运周期长、费用高的难点问题。

来源:生态环境部官网

 

 

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